Materiales sobre lo Constituyente y Constitucional.

Aporte para el avance de un Proceso Constituyente refundacional en Chile

Como aporte al conocimiento y los saberes sobre lo constituyente y constitucional, el origen e historia del constitucionalismo, el constitucionalismo democrático, los procesos constituyentes en nuestro continente y el nuevo constitucionalismo latinoamericano, y otros temas asociados a estas cuestiones, pongo a disposición acá un compilado de enlaces, documentos y videos, con miras a contribuir al aprendizaje y la educación popular y el avance y construcción de debates y propuestas relacionadas con esto, en particular, dado el escenario de creciente presencia de esta temática en el debate público de nuestro país, y con una vocación de que este proceso decante en un sentido efectivamente refundacional y constituyente, y no de mera restauración constitucional.

A modo de incentivo para navegar en estos materiales, señalar como opinión que si bien en muchos de ellos predomina una cierta especialización y complejidad intelectual no menor, una buena parte de la tarea política hoy consiste en la autoformación ideológica e intelectual de las fuerzas más politizadas y organizadas, en conjunto y confluyente con la formación y pedagogía política popular de franjas crecientes de nuestros pueblos. Esta compilación pretende aportar en ambas tareas, y ser un impulso a iniciativas similares que apunten en un mismo sentido. Aquí va, en un repaso que está sujeto a revisión y actualización, por lo cual todo comentario, sugerencia o aporte adicional, es muy bien recibido. Decir también que nuevos materiales de diverso tipo saldrán prontamente, en especial desde plataforma que hemos estado creando desde Fundación CREA para abordar la cuestión constitucional, “Chile CREA una Nueva Constitución“, e iniciativas afines con las que estamos participando.

Partir por decir que buena parte del material aquí presentado y enlazado está ordenado en unos compilados de videos en listas de reproducción en la red Youtube (sobre la relevancia de lo audiovisual y como presentación de esto, ver aquí). Sobre el Proceso y Asamblea Constituyente en Chile, con seminarios de debate, foros, noticias y entrevistas en los medios, videos del proceso oficial y de organizaciones no oficiales.

Como reseña del espectro político expresado en los debates y muchos de estos videos, decir que están muy presentes, de parte de los sectores de la coalición hoy gobernante: los constitucionalistas Patricio Zapata (DC) y Francisco Zúñiga (PS), integrantes de los equipos constitucionales del Gobierno de la Nueva Mayoría. Sobre las plataformas institucionales del proceso, mencionar la plataforma web oficial “Una Constitución para Chile“, el ejercicio didáctico “Constitucionario“, la página de “Sistematización Constitucional” donde hay una muestra de los resultados de la fase de participación consultiva de deliberación sobre temas constitucionales convocada por el Gobierno, y la del Consejo Ciudadano de Observadores. También entre los actores gobernistas, mencionar la iniciativa e informe de “Tu Constitución” de la Fundación de Ricardo Lagos, o “Herramientas Constituyentes” del Instituto Igualdad del Partido Socialista. Por su parte, con mayores niveles de crítica al proceso aunque afín a la Nueva Mayoría, Fernando Atria, partícipe de la iniciativa Marca AC y más recientemente del Proyecto Puentes sobre el tema constitucional (abogado de la corriente “Izquierda Socialista” del PS). En el mundo de las ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil, mencionar también la iniciativa “Cabildeas” de la red de organizaciones “Populusaurio“.

Por otra parte, materiales de los movimientos que han empujado la demanda Constituyente en el país desde fuera de las fuerzas políticas dominantes, como las iniciativas de las escuelas del Foro por la Asamblea Constituyente, o de la organización hoy llamada Marcha por la Asamblea Constituyente, o iniciativas y plataformas para abordar la cuestión constitucional y constituyente, como Chile CREA una Nueva Constitución. Ahí, especialmente recomiendo las intervenciones de Carlos Pérez Soto, y Sergio Grez Toso (además de sus textos sobre el tema, en especial “Una Asamblea Constituyente para Chile“), más los videos de historia general del país del historiador Gabriel Salazar.

Para continuar, listados de videos sobre procesos constituyentes referenciales en nuestra América (documentales, exposiciones, debates, entrevistas): sobre el Proceso Constituyente en Brasil (Asamblea Constituyente y Constitución de 1988), el Proceso Constituyente en Colombia (Asamblea Constituyente y Constitución de 1991), el Proceso Constituyente en Venezuela (Asamblea Constituyente y Constitución de 1999), Proceso Constituyente en Ecuador (Asamblea Constituyente y Constitución de 2008), y Proceso Constituyente en Bolivia (Asamblea Constituyente y Constitución de 2009). Decir aquí que la cantidad y tipo de material disponible es variado, pero el suficiente como para hacerse una idea de cada proceso, con ciertas limitaciones, como por ejemplo, en el caso brasileño la diferencia de idioma, o en el caso venezolano el haber poco material sobre la Asamblea Constituyente propiamente tal (aunque sí mucho de sus antecedentes y hechos posteriores, y el proceso político en general). Para los casos de Colombia y Bolivia el material es abundante y de muchos detalles.

Compilado de videos de foros, seminarios y clases sobre distintos temas agrupados bajo el nombre general de “Teorías de lo Constituyente y nuevo Constitucionalismo, con actores del campo intelectual sobre estos temas, el origen e historia del constitucionalismo, nuevo constitucionalismo latinoamericano, procesos constituyentes y teorías democráticas sobre la cuestión constitucional, muchos de los cuales detallaré a continuación.

Algunos autores particularmente relevantes en el nuevo constitucionalismo y en especial latinoamericano: Entre los autores latinoamericanos más referenciales en el desarrollo teórico de esta tendencia, puede citarse a los colombianos César Rodríguez Garavito (de la organización Dejusticia), Julieta Lemaitre Ripoll, o Rodrigo Uprimny (parte de una cultura progresista significativa en Colombia y expresiva de lo mejor de su proceso constituyente); los ecuatorianos Patricio Pazmiño Freire (hoy Presidente de la Corte Constitucional de Ecuador) de los sectores afines al Gobierno de Rafael Correa y su partido Alianza País, o de los sectores críticos, Ramiro Ávila Santamaría o Alberto Acosta (quien fuera Presidente de la Asamblea Constituyente ecuatoriana pero renunció por diferencias con el Gobierno); el argentino Roberto Gargarella, el brasileño Dalmo Dallari, o los venezolanos Ricardo Combellas (asesor de Chávez y asambleísta constituyente en 1999 por el polo bolivariano, pero crítico del proceso desde el progresismo) o Herman Escarrá de los sectores más afines al Gobierno; o los bolivianos Álvaro García Linera (que encabeza una intelectualmente muy activa Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia con muchas publicaciones sobre la temática constitucional y constituyente), o Raúl Prada (referente intelectual de la Asamblea Constituyente y Ministro de Evo Morales, pero de los sectores críticos al Gobierno al menos desde el conflicto por el TIPNIS), o los mexicanos Miguel Carbonell (de un progresismo liberal más cercano al neoconstitucionalismo europeo de posguerra) o Carlos Villabella Armengol, ambos del bastante referencial Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla que junto al Instituto de Ciencias Jurídicas de la UNAM publican abundante material sobre cuestiones constitucionales, por mencionar algunos.

También es relevante señalar el vínculo que ha habido con un desarrollo similar en autores del ámbito ibérico, como el portugués Boaventura de Sousa Santos (referencial pensador del pensamiento “desde el Sur” y cabeza del Centro de Documentación 25 de Abril de la Universidad de Coimbra), los catalanes Albert Noguera Fernández o Gerardo Pisarello (éste último activo partícipe del impulso constituyente autonómico desplegado en Catalunya y concejal por la confluencia municipal “Barcelona en Común”), Carlos de Cabo MartínRubén Martínez Dalmau y Roberto Viciano Pastor (quienes han escrito numerosos textos en conjunto en especial sobre el constitucionalismo latinoamericano y los procesos de nuestro continente), o Antonio de Cabo. Algunos de estos últimos han sido miembros de o vinculados a la referencial Fundación CEPS, a cuya relevancia sobre la temática constituyente vinculada a los procesos en América Latina se le suma el haber sido uno de los espacios desde donde se forjaron parte de los equipos del movimiento-partido español Podemos. Es relevante señalar además que muchos de estos autores mencionados han sido partícipes directos en los procesos constituyentes y reformas constitucionales en nuestro continente. Por su relevancia para el escenario europeo y su vínculo histórico, cultural e idiomático con nuestra región, comparto aquí también el listado sobre actualidad política en España.

Para finalizar, sobre el proceso constituyente en Chile, compartir en especial tres textos propios que abordan estas temáticas, en especial, referidas al caso chileno en particular: “Apuntes para una mirada proyectual hacia un nuevo proceso constituyente en Chile” (2011, tras el ciclo de movilizaciones sociales de ese año), “Aproximación a los procesos y tendencias constituyentes recientes en América Latina” (2013), “Coordenadas para la disputa Constituyente y Constitucional en el Chile actual” (2014). Los contenidos de estos textos están más detallados en el índice de a continuación, que puede servir de punteo sobre temas y ejes desde los cuales abordar la cuestión constitucional y constituyente.

Índice de contenidos de textos propios sobre lo Constituyente y Constitucional:

2. El momento actual visto en perspectiva histórica.
2.1. Más que una asamblea, un proceso constituyente. Maduración de la fuerza refundacional.
2.2. Refundación de la representación y una nueva participación política. La centralidad de la participación y las formas democráticas.
2.3. La crisis de representación y las actuales movilizaciones sociales. Continuidad profundización neoliberal y erosión creciente de representación.
2.4. La acumulación y politización del descontento.
3. Algunas perspectivas para activar un nuevo proceso constituyente.
– Ampliar el campo de lo posible y actuar y pensar desde ahí.
– Desmontar el proyecto, el actuar y el pensar instituidos.
– Crisis del neoliberalismo y el rol paradigmático de Chile.
– La autonomía del proceso y los movimientos.
– La proyección política de los descontentos y movimientos.

1. Introducción.
2. Cuestiones conceptuales preliminares.
3. El poder constituyente de las élites y el carácter fallido de los estados latinoamericanos.
4. La oleada reformista en el Siglo xx: procesos, tendencias y fuerzas nacional-desarrollistas.
5. El programa político del neoliberalismo como proyecto destituyente y regresivo.
6. Características y elementos programáticos de los nuevos actores sociales y políticos latinoamericanos.
7. Los nuevos procesos constituyentes y el nuevo constitucionalismo latinoamericano.
8. Bibliografía.

I. Introducción. Pérdida de legitimidad y hegemonía, crisis de representación. Fuerza social y política constituyente y salida refundacional a la coyuntura constituyente.

II. Algunas ideas para conceptualizar el cambio refundacional: poder, proceso, y asamblea constituyente.
a. Poder constituyente y soberanía popular. Lo constituyente y la práctica y procesos revolucionarios.
b. El carácter procesual. El momento de la asamblea y el proceso constituyente.
c. La no linealidad de los procesos constituyentes. Escenario tras el momento constituyente.
d. Desarrollo histórico de lo constituyente y constitucional. Constitucionalismo democrático y regresiones restauradoras. Constitucionalismos y pactos libertal – conservadores.
e. Cuestionamiento de la representatividad delegativa y crisis de la representación política. Lo representativo y la demanda por participación y reinvención democrática.

III. Mapeando posibilidades. La trayectoria hacia el cambio constituyente
a. Nuestro objetivo principal no es que la Asamblea Constituyente sea “ya”, “lo antes posible”. Momento constituyente como cristalización de correlaciones de fuerza. Releveancia de la forma y los poderes de la AC.
b. La profundidad y radicalidad del proceso de instauración neoliberal en Chile y su proceso destituyente y constituyente. El bloqueo institucional y constitucional. La necesidad de avanzar en reformas de apertura democrática.
c. El momento político actual. La iniciativa política en manos del Gobierno y las fuerzas dominantes. Tensiones internas a las elites y maduración de fuerzas constituyentes.
d. El avance de la demanda constituyente. Vinculación de las demandas y luchas concretas con el telón de fondo institucional y constitucional. Construcción de la irreversibilidad del proceso y la asamblea constituyente.
e. Maduración de la cuestión constitucional y constituyente. Especificar, concretar, y ampliar el campo de los contenidos.

IV. Esbozo de algunos contenidos para la transformación constitucional.

Neoconstitucionalismo europeo y nuevo constitucionalismo latinoamericano.

a. Constituciones amplias, extensas, irradiadoras, fuertemente programáticas.
b. La pretensión del carácter directamente vinculante y condicionante de tales derechos y formulaciones programáticas. Ampliación constitucional y “Constitucionalización del Derecho”.
c. Nuevas formas orgánicas o institucionales que se distancian de la clásica estructuración liberal del Estado. Control democrático, y equilibrio y controles entre poderes.
d. El rol expansivo, fundacional, y pedagógico que adquiere el texto constitucional.

Temáticas en los debates políticos e ideológicos en la actualidad:

e. La unidad e integración continental latinoamericana o sudamericana.
f. La descentralización y desconcentración del poder.
g. Multi e interculturalidad. Reconocimiento de la Plurinacionalidad.
h. Lo ambiental y territorial. Conflictividad socioambiental y la crítica y disputa contra el capitalismo extractivista.
i. Nueva democracia, participativa, protagónica, social. Democratización del Estado.
j. Promoción de una economía y sociedad de nuevo tipo. Constitucionalización de principios que perfilan un nuevo modelo económico y social.
k. La cuestión de género. Centralidad del movimiento feminista y las mujeres en los procesos constituyentes.


Extraído de aquí

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